რუსეთის ინტეგრაციამ მსოფლიო ეკონომიკაში და ეკონომიკური კავშირების გაფართოებამ აიძულა ქვეყნის მთავრობა გაეტარებინა ზომები საბანკო სისტემის გასაუმჯობესებლად. რუსეთში გამოჩნდნენ ე.წ. ავტორიზებული ბანკები, რომლებმაც დაიწყეს გადამწყვეტი როლი ვალუტის რეგულირებაში.
უფლებამოსილი ბანკი არის საბანკო დაწესებულება, რომელსაც აქვს სპეციალური ფუნქციები სხვა ბანკების მიერ განხორციელებული ოპერაციების მონოპოლური დამოწმებისათვის. მათ საფუძველს წარმოადგენს კომერციული ორგანიზაციები, რომლებსაც აქვთ სხვადასხვა სავალუტო ოპერაციების განხორციელების ნებართვა. ასეთი საქმიანობის განხორციელების ნებართვას იძლევა რუსეთის მთავრობა. იგი ასევე აკონტროლებს ასეთი საბანკო სტრუქტურების საქმიანობას.
საფუძველი, რომელზეც შესაძლებელია უფლებამოსილი ბანკების არსებობა, იყო ორარუსიანი საბანკო სისტემა. მის ზედა დონეს ქვეყნის ცენტრალური ბანკი იკავებს, რომელიც სახელმწიფოს სახელით გასცემს ფულს და ასრულებს მარეგულირებლის ფუნქციებს. ცენტრალურ ბანკს უფლება აქვს გასცეს ლიცენზია მეორე დონის ბანკებზე იმ ოპერაციების ჩასატარებლად, რომლებიც კანონით კლასიფიცირებულია როგორც საბანკო საქმე.
საბანკო კანონმდებლობაში გამოირჩევა ზოგადი ლიცენზია, რომელიც შეიცავს უმარტივეს ოპერაციებს, აგრეთვე კერძო ლიცენზიებს გარკვეული ტიპის ოპერაციებისათვის. ის ფინანსური ინსტიტუტები, რომლებიც მიიღებენ კერძო ლიცენზიას, ხდებიან სპეციალური ოპერაციების მონოპოლი. მათ ავტორიზებულ ბანკებს უწოდებენ.
უფლებამოსილი ბანკის სტატუსი გულისხმობს ამ ინსტიტუტის ორმაგ ხასიათს. ერთი მხრივ, ასეთ ბანკს აქვს სავალუტო ოპერაციების წარმოების ლიცენზირებული უფლება. მეორეს მხრივ, ასეთი უფლება შერწყმულია სავალუტო კონტროლის ვალდებულებებთან. მეორე შემთხვევაში, უფლებამოსილი ბანკების საქმიანობა ორიენტირებულია რეზიდენტების მიერ უცხოური ვალუტის ოპერაციების განხორციელების კონტროლზე, ექსპორტ – იმპორტის გარიგებებზე და მიმდინარე ან სატრანზიტო უცხოურ ანგარიშებზე უცხოური ვალუტის შემოსავლების გადარიცხვაზე.
თუ გავითვალისწინებთ საბიუჯეტო კანონმდებლობას, უფლებამოსილ ბანკებს შეუძლიათ სახელმწიფო ორგანოების მითითებით განახორციელონ საბანკო ოპერაციები ბიუჯეტის ფინანსებით. უფლებამოსილი ბანკი უზრუნველყოფს სხვადასხვა დონის საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივ გამოყენებას, რომლებიც გამოიყოფა სპეციალური პროგრამების განსახორციელებლად. ამჟამად სახელმწიფო ბიუჯეტის მნიშვნელოვანი ნაწილი, ისევე როგორც მოქალაქეთა გადასახადების გამოქვითვები, გადის ავტორიზებულ ბანკებში.
როგორც სავალუტო კონტროლის აგენტები, უფლებამოსილი ბანკები ამოწმებენ გარიგების შესაბამისობას კანონმდებლობასთან, ამოწმებენ ლიცენზიებისა და ნებართვების არსებობას, აფასებენ სავალუტო ოპერაციების აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისრულეს. ავტორიზებული ბანკები აკონტროლებენ ვალდებულებების შესრულებას საქონლის ექსპორტის შედეგად წარმოებული ვალუტის რეალიზაციის შესახებ.
უფლებამოსილი ბანკების საშუალებით ხდება ანგარიშსწორება საგარეო ეკონომიკური ხასიათის გარიგებებზე, რისთვისაც ოპერაციების მონაწილეები ვალდებულნი არიან გასცეს გარიგებების პასპორტები. უფლებამოსილ ბანკებს არ აქვთ დავალიანების გადახდა მათი თანამშრომლებისთვის უცხოური ვალუტით; ეს ეხება როგორც ხელფასს, ასევე პრემიის ბონუსებს.
ავტორიზებულმა ბანკებმა თავიანთი ადგილი იპოვნეს იმ ეკონომიკაში, სადაც ფინანსური ბაზრების არასრული, რეგულირებული კონკურენციაა.
