2017 წლის ბოლოს რუსეთის მთავრობამ დაცალა სარეზერვო ფონდი, შემდეგ კი ოფიციალურად დაურთო იგი ეროვნული სიმდიდრის ფონდს. ამასთან, იგი ფაქტობრივად გაუქმდა. ამრიგად, ქვეყანაში მხოლოდ ერთი სარდაფითაა დარჩენილი, ბიუჯეტში უეცრად ხვრელების შეკეთების შემთხვევაში.
რა არის სარეზერვო ფონდი და რატომ არის ის საჭირო
მსოფლიოს ბევრ ქვეყანას აქვს სარეზერვო ფონდი. რუსეთში ის 2008 წლის 1 თებერვალს ჩამოყალიბდა. მის წინაშე ქვეყანაში არსებობდა სტაბილიზაციის ფონდი. 2008 წელს გადაწყდა მისი რეზერვის და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის დაყოფა. სინამდვილეში, ეს არის ფედერალური ბიუჯეტის ნაწილი "წვიმიანი დღისთვის", ე.წ. "უსაფრთხოების ბალიში". სახსრებს შორის განსხვავება მდგომარეობს იმ სახსრების ხასიათში, რომელთა საშუალებით ხდება მათი შევსება და პასუხისმგებლობის არეალი. ამრიგად, სარეზერვო ფონდი შეიქმნა ნახშირწყალბადების ბაზარზე ფასების რყევებისგან დასაცავად. მან დააგროვა შემოსავლის გარკვეული პროცენტი "ეროვნული საგანძურის" - გაზისა და ნავთობის გაყიდვიდან. მთავრობას ჰქონდა უფლება გამოიყენოს ეს სათავსო მხოლოდ ეკონომიკური კრიზისის შემთხვევაში, თავისი ვალდებულებების შესასრულებლად: გააგრძელოს ჯანმრთელობის დაცვის, განათლების დაფინანსება და აგრეთვე სახელმწიფო სექტორის თანამშრომლების ხელფასების გადახდა.
ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი ივსება რუსების ნებაყოფლობითი საპენსიო დანაზოგების წყალობით. მისი მიზანია საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის დაბალანსება. ფინანსისტების პროგნოზის თანახმად, მას ასევე ექნება ფული, დაახლოებით 2031 წელს.
რატომ დაგიმთავრდათ სარეზერვო ფონდი?
პასუხი მარტივია - თანხები უბრალოდ დაიხარჯა. მთავრობამ სარეზერვო ფონდის რესურსების აქტიურად დახარჯვა 2015 წლის თებერვლიდან დაიწყო. მაშინ ეროვნულ ბიუჯეტში უზარმაზარი ხვრელი იყო. სარეზერვო ფონდის თანხის წყალობით, მისი ზომა ექვსჯერ შემცირდა. თუ გამოიხატება ფულადი თვალსაზრისით, მაშინ თითქმის 5 ტრილიონი რუბლით. ფონდს საკმარისი თანხა ჰქონდა ზუსტად სამი წლის განმავლობაში. 2018 წლის 1 თებერვალს იგი სრული ამოწურვის გამო დაივიწყა.
სიმდიდრის ეროვნული ფონდის სახსრების ოდენობა დაიწყო "მოგება" ცოტა მოგვიანებით, იმავე წლის სექტემბერში. მათ დაფარეს საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის დეფიციტი. თვეში დაიხარჯა დაახლოებით 160 მილიარდი რუბლი, ხოლო 2015 წლის ბოლოსთვის ფონდიდან 490 მილიარდი მანეთი დაიხარჯა.
რა თქმა უნდა შეიძლებოდა და უნდა შეჩერებულიყო "ფულის ყუთების" ასეთი აქტიური ნარჩენები. ამისათვის მხოლოდ ბიუჯეტის შემოსავლის მხარის გაზრდა იყო საჭირო.
რატომ გადაწყდა სარეზერვო ფონდის მიტოვება
რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ არასათანადოდ მიიჩნია ორი ფონდის სხვა მენეჯმენტის შენარჩუნება. 2018 წლის 1 თებერვლიდან ბიუჯეტისა და საპენსიო ფონდის დეფიციტს მხოლოდ ერთი საცავი ფარავს. იმ დროს მისი ზომა იყო 3, 7 ტრილიონი რუბლი.
ერთობლივი ფონდი ივსება ვალუტით, რომელსაც ფინანსთა სამინისტრო ყიდულობს ბირჟაზე, მხოლოდ ნავთობის ფასებიდან მიღებული ბიუჯეტის შემოსავლები ბარელზე 40 დოლარზე მეტით. თუ "შავი ოქრო" ნაკლები ღირს, მთავრობას სჭირდება ფულის სხვაგან აღება და ბიუჯეტის ნახვრეტის შეტანა. 2018 წლის უმეტესი პერიოდისთვის ნავთობი 40 დოლარზე იაფი იყო და ფინანსთა სამინისტროს მოუწია ქვეყნის ოქროს და სავალუტო რეზერვების გოგირება.
