უპირობო ძირითადი შემოსავალი (BBI), ან სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, გარანტირებული მინიმუმი არის სოციალური კონცეფცია, რომლის მიზანია სახელმწიფოს მიერ გარკვეული თანხის გადახდა საზოგადოების თითოეული წევრისთვის. თითოეულ ადამიანს შეუძლია მიიღოს ფული, მიუხედავად მისი შემოსავლის დონისა და სამუშაოს შესრულების საჭიროებისა.
არსებობს სამი ყველაზე ხშირად გამოყენებული მთავრობის დახმარების მეთოდი ინდივიდებისა და მათი შინამეურნეობების შემოსავლისთვის.
პირველი, მთავრობას შეუძლია დაადგინოს გარანტირებული მინიმუმი - შემოსავლის ის დონე, რომელიც არ შეიძლება იყოს უფრო დაბალი და რომელსაც მხარს უჭერს კომპენსაციები. მეორეც, სახელმწიფო უზრუნველყოფს სოციალურ დაზღვევას, რომელიც გადაიხდება ავადმყოფობის, უმუშევრობის ან სიბერის შემთხვევაში გადახდილი შენატანების საფუძველზე. მესამე, სოციალური შეღავათები, როგორიცაა ბავშვის შეღავათები დიდ ბრიტანეთში.
პირველად გარანტირებული მინიმუმის იდეა გვხვდება ინგლისელი ფილოსოფოსისა და მწერლის თომას მორის წიგნში "უტოპია" (XVI საუკუნე). მე -18 საუკუნეში მწერალ-პუბლიცისტმა ტომას პეინმა დაიწყო BDB სისტემის დეტალური შესწავლა. თავის ტრაქტატში "აგრარული სამართლიანობა" მან განიხილა მიწის მფლობელებზე გადასახადების გადახდის მინიმალური შემოსავალი ყველა იმ პირისთვის, ვისაც 21 წელი შეუსრულდა.
სხვადასხვა ქვეყნებში პოლიტიკოსები, ეკონომისტები და სოციოლოგები განიხილავენ გარანტირებული მინიმუმის სხვადასხვა მოდელს. გერმანიაში შემოთავაზებულია თითოეული მოქალაქის საბანკო ანგარიშის ყოველთვიური გაზრდა 1500 ევროთი (ზრდასრული ადამიანისთვის) და 1000 ევროთი (ბავშვებისთვის). ამავე დროს, ვენის ეკონომიკური უნივერსიტეტის პროფესორი ფრანც ჰერმანი თვლის, რომ აუცილებელია გაითვალისწინოს უპირობო შემოსავალი და საქონლისა და მომსახურების მინიმალური ნაკრები.
მეცნიერები განსაზღვრავენ გადასახადების ფულის რამდენიმე მთავარ წყაროს:
- გადასახადები;
- პროგრამების გაუქმება, რომლებიც შეუსაბამოა ძირითადი შემოსავლისთვის (უმუშევრობის სარგებელი, მინიმალური ხელფასი და ა.შ.);
- გარემოს გადასახადები;
- ბუნებრივი ქირა;
- ღია (საზოგადოებრივი) სახელმწიფო ემისია;
- seigniorage (შემოსავალი ფულის გამოცემიდან).
ამასთან, მოსაზრებები გაიყო ძირითადი შემოსავლის ეფექტურობისა და აუცილებლობის შესახებ. ზოგიერთმა ცნობილმა ეკონომისტმა, როგორიცაა მილტონ ფრიდმანი და ფრიდრიხ ფონ ჰაიეკი, უპირობო ძირითადი შემოსავალი სიღარიბის დაძლევის საუკეთესო მეთოდად მიიჩნიეს.
”ჩვენ უნდა ვიმუშაოთ ისეთი იდეების საშუალებით, როგორიცაა მთლიანი ძირითადი შემოსავალი, რომ ყველას ჰქონდეს ახალი იდეების მოსინჯვის შესაძლებლობა. ბევრი ადამიანი ერიდება საკუთარი ბიზნესის წამოწყებაში, რადგან მათ სჭირდებათ ოჯახის გამოკვება და მათ არ აქვთ ფინანსური დაზღვევა წარუმატებლობის შემთხვევაში. საერთო ძირითადი შემოსავალი უზრუნველყოფს ასეთ დაზღვევას”, - ამბობს Facebook- ის დამფუძნებელი მარკ ცუკენბერგი.
სხვები ამტკიცებენ, რომ BBD ოცნებობს სამყაროს აღდგენაზე, რომელიც ემყარება თავისუფლებისა და სამართლიანობის იდეალებს. ამასთან, ისინი ძალიან უტოპიურები არიან. ასევე, საგზაო უსაფრთხოების ოპონენტები ამტკიცებენ, რომ უპირობო ძირითადი შემოსავლის კონცეფცია არ არსებობს თანამედროვე ეკონომიკაში და არ შეიძლება ჩაითვალოს, როგორც სამეცნიერო ცნება.
BDB უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები
არგუმენტები:
- შეუძლია მსოფლიოში სიღარიბის პრობლემის მოგვარება;
- შეუძლია გადაწყვიტოს ტექნოლოგიური უმუშევრობის პრობლემა;
- ეკონომიკური უთანასწორობის დონის შემცირება;
- შეამცირებს დანაშაულის დონეს;
- შეამცირებს ჯანმრთელობის დაცვის ხარჯებს, რადგან ადამიანებს უფრო მეტი შესაძლებლობა ექნებათ იზრუნონ საკუთარ თავზე;
- შეამცირებს სოციალური პროგრამების ადმინისტრირების ღირებულებას, რადგან გაქრება დახმარების გაწევის კრიტერიუმების შემოწმების საჭიროება;
- საშუალებას მისცემს ხალხს გააკეთონ ის, რაც მათ აინტერესებთ და არა ის, რასაც ცხოვრებისეული გარემოებები მოითხოვს.
არგუმენტები წინააღმდეგ:
- სისტემა ძვირია;
- შეინიშნება მიგრანტების ნაკადის მკვეთრი ზრდა იმ ქვეყნებში, რომლებმაც შემოიტანეს UBI;
- გარანტირებული მინიმუმი შეამცირებს შრომის სტიმულს, რაც შეამცირებს დასაქმების დონეს და პროდუქტიულობას საზოგადოებაში;
- სახელმწიფოზე დამოკიდებულების მნიშვნელოვანი ზრდა;
- მზარდი საგადასახადო ზეწოლა ბიზნესზე და გადამხდელებზე;
- შეუძლია ხელი შეუწყოს ხალხს უარი თქვან დაბალი დონის და შრომისმოყვარეობაზე და ეს გამოიწვევს შრომის ბაზრის სტრუქტურულ პრობლემებს.
ზოგიერთმა მეცნიერმა შემოგვთავაზა მრავალი ალტერნატივა ზემოხსენებული უარყოფითი მხარეების თავიდან ასაცილებლად. კერძოდ, მანფრედ ფულზაკი მიიჩნევს, რომ აუცილებელია BDB- ის მიწოდება არა მხოლოდ მისი მოქალაქეებისთვის, არამედ სასაზღვრო რაიონებში მყოფი ადამიანებისთვის, რათა შემცირდეს უკანონო მიგრანტებთან ბრძოლის ხარჯები.
