გამოკითხვების თანახმად, ქვეყნის მოქალაქეების 80% საპენსიო ასაკის მკვეთრად უარყოფითად გაზრდის იდეას აღიქვამს. რას ფიქრობს ამის შესახებ ქვეყნის მეთაური, ვლადიმერ ვლადიმიროვიჩ პუტინი?
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა საპენსიო რეფორმაზე არაერთხელ ისაუბრა. და მის თითოეულ განცხადებაში არსებობდა აზრი, რომლის ახასიათებაც შეიძლებოდა ვ. ვისოცკი: "ასე არ არის, ბიჭებო …"
პენსიების საკითხის ისტორიის შესახებ
პრეზიდენტის განცხადებების ლოგიკის გასაგებად, უნდა გადავხედოთ "საპენსიო საკითხის" ისტორიას და გავიხსენოთ, როგორ და როდის გაჩნდა პენსიის თანამედროვე ტიპის უზრუნველყოფა. პირველად, უნივერსალური საპენსიო დებულება ყველასათვის, გამონაკლისის გარეშე, ქვეყნის (მაშინდელი სსრკ) მაცხოვრებლები დაინერგა 1937 წელს. იგი მოიცავდა ურბანულ მოსახლეობას. ამავდროულად, დაწესდა საპენსიო ასაკის ბარიერი: 55 წლის ქალბატონებისთვის, 60 წლის მამაკაცებისთვის. გლეხის მოსახლეობის საპენსიო დებულება მოგვიანებით, 1964 წლიდან დამტკიცდა.
პენსიის ზომა დამოკიდებულია ხელფასის ზომაზე. სამუშაო გამოცდილება, რომელიც პენსიის ოდენობის გამოანგარიშების საშუალებას იძლევა, იყო 20 (ქალებისთვის) და 25 წელი (მამაკაცებისთვის).
სსფ-ს მოთხოვნებთან, ასევე ეკონომიკურ რეალობებთან, მათ შორის სოციალურ ცვლილებებთან, დემოგრაფიულ სურათთან და მსოფლიო ეკონომიკის შერყეულ კრიზისებთან დაკავშირებით, საპენსიო "მექანიზმში" წარმოიშვა მრავალი გადაუჭრელი პრობლემა. არავისთვის არის საიდუმლო, რომ ეკონომიკის ლიბერალური მოდელი მოგების მიღებაზეა ორიენტირებული და ადამიანი, თავისი საჭიროებებით და შესაძლებლობებით, ასეთი სოციალურ-ეკონომიკური მოდელის ჩარჩოებში ხშირად "გადაჭარბებულია". ამიტომ, ლიბერალური მთავრობა საპენსიო სოციალური მექანიზმის გაუმჯობესებას, უპირველეს ყოვლისა, ასაკობრივი ზღვრის გაზრდად მიიჩნევს, რის შემდეგაც ადამიანს უფლება აქვს სახელმწიფო დახმარება გაუწიოს "სიბერეში". ასაკობრივი ზღვარი ამჟამად განისაზღვრება შემდეგნაირად: ქალებისათვის - 63 წლის, მამაკაცებისთვის - 65 წლის. აქ არ არის საჭირო სამართლიანობაზე ლაპარაკი, ამ შემთხვევაში არავინ ჩასწვდება უბრალო ადამიანის ცხოვრების საგნებს.
პუტინის პოზიცია: რა დგას მისი სიტყვების უკან?
რამდენიმე წელია ვსაუბრობთ ქვეყანაში საპენსიო რეფორმაზე. არჩევნების წინა დღეს პრეზიდენტმა თქვა, რომ მომდევნო ექვსი წლის განმავლობაში, არჩევის შემთხვევაში, საპენსიო ასაკი არ გაიზრდება. მაგრამ უკვე ივნისში ეს საკითხი დღის წესრიგში შეიტანა ახლად არჩეულმა მთავრობამ.
პირველად, პრეზიდენტმა კომენტარი გააკეთა საპენსიო უზრუნველყოფის სფეროში რეფორმების აუცილებლობის შესახებ 2018 წლის 7 ივნისს ჩატარებული "პირდაპირი ხაზის" საჯარო ღონისძიებაზე. მისი თქმით, იგი "ძალიან ფრთხილად და ფრთხილად ეკიდებოდა საპენსიო ასაკის გაზრდას". მან ხაზი გაუსვა, რომ საპენსიო რეფორმის მთავარი მიზანი უნდა იყოს ადამიანების სიცოცხლის, სიცოცხლის ხანგრძლივობის, მათი კეთილდღეობისა და შემოსავლის დონის გაუმჯობესება.
ის, რომ პრეზიდენტისთვის მთავარია ხალხის ინტერესები და არა ბიზნესი, ასევე ხაზი გაუსვა დ.პესკოვმა, სახელმწიფოს მეთაურის პრესმდივანმა. მან ასევე აღნიშნა, რომ პრეზიდენტი არ არის მონაწილე იმ რეფორმის საექსპერტო განხილვაში, რომელიც საპენსიო ასაკის გაზრდის შესახებ საბოლოო გადაწყვეტილების საფუძველი გახდება.
საპენსიო რეფორმა კანონპროექტის სახით მიიღეს პირველი მოსმენით, სახელმწიფო სათათბიროს სხდომაზე, 19 ივლისს.
პრეზიდენტის შემდეგი განცხადება ამ საკითხზე გაკეთდა 2018 წლის მსოფლიო თასის მოხალისეებთან შეხვედრაზე. მან აღნიშნა, რომ გადაწყვეტილება ჯერ მიღებული არ არის, მაგრამ საპენსიო რეფორმასთან დაკავშირებით”რაღაც უნდა გაკეთდეს”, ხელისუფლებას არ აქვს უფლება უგულებელყოს საკითხის გადაწყვეტის აუცილებლობა, წინააღმდეგ შემთხვევაში ეს იქნება მოქალაქეების”მოტყუება”. საუბრის დროს მან კიდევ ერთხელ ხაზი გაუსვა, რომ არც ერთი შემოთავაზებული ვარიანტი არ მოსწონს.
განაწილება და დაფინანსებული საპენსიო სისტემა
საპენსიო რეფორმის პრობლემა მოითხოვს დეტალურ შესწავლას და ასეთ საპასუხისმგებლო გადაწყვეტილებებში ემოციებით ვერ იხელმძღვანელებ. უბედურება ის არის, რომ მთავრობა მიდის პენსიის ასაკის ნებისმიერი გზით გაზრდის მიზანი. პრეზიდენტის მიზანია მოხუცთა კეთილდღეობის გაუმჯობესება, მექანიზმის შემუშავება, რომელშიც "მგლები იკვებებიან და ცხვარიც უსაფრთხოა", ხოლო ბიუჯეტი "არ გაიფუჭება". ამოცანა ძალიან დელიკატური, დელიკატური და რთულია.
საპენსიო უზრუნველყოფის ამჟამინდელი მოდელი ემყარება საბიუჯეტო სახსრების განაწილებას. მისი ნორმალური ფუნქციონირებისთვის საჭიროა ხაზინის სახსრების მიღების მკაფიო საგადასახადო სქემა. და”90-იანი წლების წმინდანთა” მემკვიდრეობა, რომლის წყალობითაც ბევრი საწარმო კვლავ იხდის”კონვერტში ხელფასს”, სამწუხაროდ, ამის ნათელ მატერიალურ საფუძველს არ იძლევა. ამავე დროს, საიდუმლო არ არის, რომ მაღალ მოგებასა და შემოსავალს უფრო მსუბუქი გადასახადები ექვემდებარება (რბილად რომ ვთქვათ), ვიდრე იმ მოქალაქეების პენის შემოსავლები, რომლებიც დიდი ხანია თავს "ზოგავენ". ასეთი უსამართლო საგადასახადო პოლიტიკის შემთხვევაში, ანაზღაურებადი პენსიის სისტემის ფუნქციონირება ვერ ფუნქციონირებს ნორმალურად და გრძელვადიან პერსპექტივაში შეიძლება საერთოდ დაიშალოს.
ლიბერალური მთავრობა სტაბილურად უბიძგებს ქვეყანას შეცვალოს გადასახადების გადაცემის საშუალება - დაფინანსებული, და დაფინანსებული მოდელისკენ, რომელშიც "დამხრჩობის გადარჩენა არის თვით დახრჩობის სამუშაო". მაგრამ თანამედროვე რეალობებში ეს მხოლოდ ერთ რამეს ნიშნავს:”მოქალაქეების უზარმაზარი რაოდენობა, რომლებიც ბაზარზე არ შესულან”, კვლავ ჩამოყალიბდა ქვეყანაში. საპენსიო ასაკის გაზრდა სოციალური გარანტიების გარეშე მათთვის, ვინც ვერ პოულობს სამუშაოს რეალური უმუშევრობის გამო ან ჯანმრთელობის გამო ვერ მუშაობს - ზოგიერთი მოხუცი მოქალაქისთვის, მოდით გავითვალისწინოთ, რომ სიკვდილი სიკვდილს ჰგავს. გარდა ამისა, სიმართლე გითხრათ, არ არსებობს სახსრების დაგროვების მექანიზმები ასაკის დასაძლევად, თანამედროვე სახელმწიფოში, დიდწილად. ბევრი მოქალაქე არ ენდობა ბანკებს, აქვთ წარსული ნეგატიური გამოცდილება და ხედავენ მსოფლიო წესრიგის დღევანდელ მდგომარეობას. როგორც ჩანს, საპენსიო სახსრები არ არის საიმედო ინსტიტუტები, რომლებსაც ენდობა მომავალი წლების განმავლობაში. ამიტომ, ნებისმიერი რეკომენდაცია, რომ სახელმწიფომ სოციალური პასუხისმგებლობა მოხსნას, მოხუცი მოქალაქეების უზარმაზარი სოციალური ფენის სიცოცხლისთვის, გულწრფელად, ცინიკურად გამოიყურება.
ამიტომ, პრეზიდენტი ხაზს უსვამს მთავარ იდეას: საკითხი არ შეიძლება შემცირდეს მხოლოდ საპენსიო ასაკის გაზრდით, რადგან ეს ჰგავს მოსახლეობისგან ფულის უსირცხვილოდ წართმევას და ხშირ შემთხვევაში - მოსახლეობის ნაწილის სიცოცხლის უფლების ჩამორთმევას. ფიზიკური არსებობის სახით.
ინტენსიური ბრძოლები მიმდინარეობს "მწვერვალზე", ბლოგოსფეროში ვრცელდება ჭორები (სამწუხაროდ, უსაფუძვლო არ არის), რომ ლიბერალური მთავრობა, რომელიც სიკვდილის წინაშე დგას საკუთარი უპირატესობების შესანარჩუნებლად, რასაც კაპიტალისტური ბაზარი აძლევს, საერთოდ არ იბადება პენსიების გაუქმება, რაც ახლა, წლების შემდეგ, აღიქმება, როგორც ფასდაუდებელი საჩუქარი საბჭოთა მთავრობის მიერ 1937 წელს გაკეთებული მოქალაქეებისთვის. ახლა მათ უბრალოდ უნდა წაართვან ეს საჩუქარი.
ჯერ გადაწყვეტილება მიღებული არ არის. ვ.პუტინის პოზიცია გასაგებია: ის ხალხის მხარეს არის. მაგრამ არ არის ცნობილი, რა უნდა გააკეთოს საპენსიო რეფორმასთან დაკავშირებით, რათა არ განადგურდეს სამართლიანობის ნარჩენები. პენსიების საკითხი ამჟამად ერთ – ერთი ყველაზე მწვავე და განხილულია სოციალურ სფეროში. უფრო მეტიც, ის ფეთქებადია სოციალური უკმაყოფილების გაგებით.
