რუსეთის საწარმოებიდან და ორგანიზაციებიდან ისეთი გადასახადების შეგროვების პრაქტიკა, როგორიცაა სავაჭრო და საკურორტო მოსაკრებლები, არაფერს ასწავლიდა ამგვარი კანონმდებლობის ავტორებს. 2021 წლის ინოვაცია რუსეთის საგადასახადო კანონმდებლობაში იყო გადასახადი, რომელსაც ჰუმანიტარული ჰქვია.
რუსეთში ჰუმანიტარული გადასახადის შეგროვება მოცემულია რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის ახალ 25.1.1 თავში და ეხება რეკლამის ყველა დისტრიბუტორს. ეს მოიცავს (2006 წლის 13.03. მუხ. 3 38-FZ მუხლის მე -7 პუნქტის შესაბამისად) პირებს, რომლებიც ავრცელებენ რეკლამას "ნებისმიერი ფორმით, ნებისმიერი ფორმით და ნებისმიერი საშუალებით". 01.01.2021 წლიდან ამ მომსახურების სექტორის თითოეული გადამხდელი ვალდებულია გამოანგარიშოს სარეკლამო შემოსავლის 5% კვარტალურად და არა უგვიანეს საანგარიშო კვარტლის მომდევნო თვის 25-ე დღისა, გადაიხადოს ეს თანხა ბიუჯეტში.
ვინ და როგორ გამოვიდა ამ ტიპის გადახდა
979423-7 კანონპროექტის ავტორია LDPR დეპუტატი სერგეი ივანოვი. სახელმწიფო სათათბიროში განხილვისას მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ სახელი ასახავს კოლექციის მიზნობრივ ორიენტაციას - მძიმე ავადმყოფების დასახმარებლად ცხოვრების რთულ ვითარებაში: როდესაც სახელმწიფო ვერ უზრუნველყოფს ადამიანს მისთვის საჭირო ძვირადღირებულ მკურნალობას.
რეკლამის დისტრიბუტორებისაგან გადახდების შეგროვების ინიციატორები ხელმძღვანელობდნენ შემდეგით:
- რუსეთის ფედერაციის საკომუნიკაციო სააგენტოების ასოციაციის ექსპერტების აზრით, რეკლამირების საერთო მოცულობა მისი განაწილების საშუალებით წელიწადში 480 მილიარდ რუბლს აღემატება. რუსეთის ბიუჯეტში გამოქვითვების წლიური თანხა 24 მილიარდი არ არის ზედმეტი.
- იდეის ავტორთა ყურადღება მიიპყრო YouTube– ის ტოპ – ბლოგერების, სოციალურ ქსელებში პოპულარული საიტებისა და ჯგუფების მფლობელების სარეკლამო საქმიანობამ, რომელთა შემოსავალი ხშირად შორს არის დაბეგვრისგან.
- 5% -ის თვითნებურად მიღება არ ხდება, მაგრამ შემდეგიდან გამომდინარე. საეთერო დროის ეს წილი (აგრეთვე დაბეჭდილი სივრცე და გარე სტრუქტურები და ა.შ.), მოქმედი რეგულაციების შესაბამისად, უნდა იყოს დაცული სოციალური რეკლამირებისთვის. ხელოვნების მიერ დადგენილი "სოციალური" -ს წარმოება და გავრცელება. 38-FZ კანონის მე -10 პუნქტი უნდა განხორციელდეს სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად შესყიდვების სფეროში სახელშეკრულებო სისტემის ფარგლებში სამუშაოებისა და მომსახურების შესყიდვის გზით. მაგრამ ასეთი სარეკლამო მასალები”უკიდურესად იშვიათია ტელევიზიაში, რადიოში, ბეჭდურ და ინტერნეტში” (ციტირება პროექტის განმარტებითი ბარათიდან). ამიტომ, გადაწყდა, რომ მიღწეულიყო რეკლამირების დისტრიბუტორების კანონმორჩილება სხვაგვარად - სავალდებულო 5% გადასახადის დაწესებით მათი მომსახურებიდან მიღებულ შემოსავალზე.
უნდა აღინიშნოს, რომ LDPR ინიციატივას მხარი არ დაუჭირა მთავრობამ. არსებობს ორი მიზეზი:
- მკაცრად რომ ვთქვათ, ეს გადახდა არ შეესაბამება გადასახადის შეგროვების კონცეფციას. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე -8 მუხლის მე -2 პუნქტში მოსაკრებელი განისაზღვრება, როგორც იურიდიული და ფიზიკური პირებისათვის გადასახდელი სავალდებულო მოსაკრებელი ორ შემთხვევაში: გარკვეული ტიპის სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებისას, მის შემოღებულ ტერიტორიაზე; როდესაც ბიზნეს სუბიექტებს მიენიჭათ გარკვეული უფლებები ან გაიცემა ნებართვები (ლიცენზიები).
- გადახდის მიზნობრივი მიმართულება არ შეესაბამება ბიუჯეტის ხარჯების ზოგადი (მთლიანი) დაფარვის პრინციპს. საჯარო სახსრების დახარჯვა არ არის დაკავშირებული კონკრეტული ტიპის შემოსავლებთან ან ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროსთან, თუ საბიუჯეტო კოდექსით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
რა გამოდის "ქვედა ხაზში"
ცხადია, ჰუმანიტარული კოლექციის ჩატარება ნიშნავს ბეჭდური და ელექტრონული გამოცემების, ფასიანი სატელევიზიო არხების და სარეკლამო ბიუჯეტის გაზრდას ინტერნეტში. ჯერჯერობით გაუგებარია, გადამხდელი მხოლოდ სარეკლამო პლატფორმაა (მაგალითად, Yandex. Direct) თუ სარეკლამო სააგენტო, რომელიც რეკლამას აქვეყნებს კლიენტის ინტერესებიდან გამომდინარე? სავარაუდოდ, ბოლოს აღმოჩნდება, რომ კონტრაქტის ჯამი + 5 პროცენტი იქნება და ყველა, ვინც ჯაჭვშია, სახელმწიფოს გადასახადს გადაიხდის.
საგადასახადო ორგანო, რა თქმა უნდა, უზრუნველყოფს ფულის შეგროვებას რეკლამის განმთავსებლისა და რეკლამის განმთავსებლის შემოსავლიდან.ეს, თავის მხრივ, ამ პროცენტს მოიცავს რეკლამის განმთავსებლებისთვის გაწეული მომსახურების ღირებულებაში. ამრიგად, ჰუმანიტარული კოლექცია არ აყენებს მდიდარ რეკლამას, მაგრამ აყენებს მცირე მედიასაშუალებებს, ჟურნალისტებს მომენტალურ მესინჯერებში, პოდკასტებისა და YouTube ვიდეოების ავტორებს, სოციალურ ქსელებში ჯგუფების მფლობელებს გადარჩენის ზღვარზე. დაბალი მოგების მარჟის მქონე და მნიშვნელოვნად მოძრაობაზე დამოკიდებული რეკლამები იძულებულნი არიან დატოვონ ბაზარი.
რაც შეეხება გადახდის ბომბისტურ სახელს, ჩნდება შემდეგი კითხვები:
- როგორ დაიხარჯება თანხები No979423-7 კანონპროექტის ინიციატორების მიერ გამოცხადებულ კარგ მიზნებზე, თუ მოქმედი ნორმების თანახმად, ყველა შეგროვებული თანხა საერთო "ბიუჯეტის ქვაბში" მოხვდება?
- რა უნდა გაკეთდეს იმისთვის, რომ პატრონების და საქველმოქმედო ფონდების გარდა,”ჰუმანიტარული გადასახადი” გახდეს რუსული მედიცინის დაფინანსების წყარო სერიოზული და იშვიათი დაავადებების მქონე ადამიანების დასახმარებლად?
Კიდევ ერთი რამ. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ უახლოეს მომავალში სოციალური რეკლამის ცვლილებებს ვიხილავთ. ვისაც ეს სჭირდება, ფული არ ჰქონდა წარმოებისა და განთავსებისთვის. ეს ნიშნავს, რომ ლიმიტის გამოყენების შესაძლებლობა ჯერ კიდევ არ არის. ინოვაციებით შეცბუნებული რეკლამირებები კვლავ არ იჩქარებენ მონაწილეობა მიიღონ სახელმწიფო შესყიდვების ტენდერებში მათ ტერიტორიაზე.
