ჩვეულებრივ დონეზე, ადამიანები ხშირად არასწორად იყენებენ სიტყვას "ფინანსები" და მას უბრალოდ გარკვეულ თანხას უწოდებენ. ამან შეიძლება გამოიწვიოს”საზოგადოებრივი ფინანსების” ცნების დაბნეულობა. რას ნიშნავს ეს სინამდვილეში?
სამეცნიერო განმარტება
სახელმძღვანელოებში და ენციკლოპედიებში მოცემულია ტერმინ „საჯარო ფინანსების“სხვადასხვა განმარტება. ვიკიპედიაში ალბათ ერთ-ერთი უმოკლეს ციტირებულია:”საჯარო ფინანსები არის ფულადი ურთიერთობების ორგანიზაციის ფორმა, რომელშიც სახელმწიფო ამა თუ იმ ფორმით მონაწილეობს”.
პოპულარულ ინტერნეტრესურს ასევე მოჰყავს "დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია". აქ სახელმწიფო ფინანსები განისაზღვრება, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა, განათლებისა და სახსრების განაწილების სისტემა, რომელიც აუცილებელია სახელმწიფოსთვის თავისი ორგანოების შესანარჩუნებლად და მისი შინაგანი ფუნქციების შესასრულებლად.
სხვა ფორმულირებები შეგიძლიათ იხილოთ სამეცნიერო ლიტერატურაში. მარტივი სიტყვებით, შეგვიძლია ვთქვათ შემდეგი. სახელმწიფო ფინანსები არის, თუ როგორ იღებს მთავრობა ფულს ანაწილებს და ანაწილებს მას.
მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ სახელმწიფო ფინანსები არ არის ფულის ფონდი. ასევე, ეს კონცეფცია არ უნდა აგვერიოს სახელმწიფო ბიუჯეტში. ეს უკანასკნელი მხოლოდ სახელმწიფო ფინანსების სისტემის შემადგენელი ნაწილია.
რას მოიცავს მთავრობის დაფინანსება
სხვადასხვა ქვეყანაში, სახელმწიფო ფინანსებს აქვთ საკუთარი სტრუქტურა და შეიძლება შეიცავდეს სხვადასხვა ფულად სახსრებს და ინსტიტუტებს. რუსეთის სახელმწიფო ფინანსებში შედის:
- ფედერალური ბიუჯეტი. ეს არის დოკუმენტირებული გეგმა, რომლის მიხედვითაც ხდება სახელმწიფო ფულის გამომუშავება და დახარჯვა;
- არასაბიუჯეტო სახსრები. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია რუსეთის საპენსიო ფონდი, სოციალური დაზღვევის ფონდი (FSS) და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი (MHIF);
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები: ფედერალური მნიშვნელობის რესპუბლიკები, ტერიტორიები, რეგიონები და ქალაქები;
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო სახსრები.
ისინი საუბრობენ რუსეთში სახელმწიფო ფინანსების ორ დონეზე. პირველი არის ფედერალური ხელისუფლების ფინანსები, მეორე ეხება ფედერაციის სუბიექტებს. როგორც წესი, მუნიციპალიტეტის დონე აქ არ შედის.
გარდა ამისა, სახელმწიფო ფინანსების სფერო მოიცავს:
- საგადასახადო სისტემა - გადასახადებისა და მოსაკრებლების შეგროვება მოსახლეობისა და საწარმოებისგან;
- არასაგადასახადო შემოსავლები სახელმწიფო ბიუჯეტში. ეს არის, მაგალითად, შემოსავალი სახელმწიფო ქონების გამოყენებიდან ან მისი რეალიზაციით;
- საჯარო კრედიტი არის ინსტრუმენტი, რომლის საშუალებითაც ქვეყანა სესხულობს ფულს საზღვარგარეთიდან ან საკუთარი მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისგან.
სახელმწიფო არ მოიცავს კორპორაციულ ფინანსებს (როგორ მართავს კომპანია ან ორგანიზაცია ფულს) და პირად ფინანსებს (საყოფაცხოვრებო საქმიანობასთან დაკავშირებული).
კონტროლი
სახელმწიფო ფინანსებს მართავენ:
- სახელმწიფოს მეთაური. რუსეთში ეს არის ქვეყნის პრეზიდენტი;
- საკანონმდებლო ორგანოები - პირველ რიგში, პარლამენტი (ფედერალური ასამბლეა). იგი იღებს კანონს საჯარო ფინანსების სფეროში;
- აღმასრულებელი ორგანოები. ეს არის, პირველ რიგში, ქვეყნის მთავრობა, რუსეთის ბანკი, ფინანსთა სამინისტრო.
ფუნქციები
სახელმწიფო ფინანსებს რამდენიმე ფუნქცია აქვს. როგორც ასეთი, ისინი ჩვეულებრივ გამოირჩევიან:
- გადანაწილების ფუნქცია. სახელმწიფო ყველა შესაძლო წყაროდან თანხას აგროვებს ერთ ფონდში და მიჰყავს სხვადასხვა მიმართულებით. ამ შემთხვევაში, ეკონომიკის ზოგიერთი დარგებიდან მიღებული შემოსავალი შეიძლება მიმართული იყოს სხვების დასახმარებლად, თანხები "მდიდარი" რეგიონებიდან - ღარიბებისთვის მაგალითად, ნავთობისა და გაზის ფულის ნაწილი მიდის კულტურის ან მედიცინის დასაფინანსებლად, სახელმწიფო თანამშრომლების ხელფასების დასაფარად.
- მარეგულირებელი. გადასახადების შემცირებით და გაზრდით, მათი გაუქმებით და მონტაჟით, მთავრობას შეუძლია გავლენა მოახდინოს ეკონომიკურ ან სამომხმარებლო საქმიანობაზე ქვეყანაში, მხარი დაუჭიროს პრიორიტეტულ სექტორებს. თანხების განაწილებასთან ერთად, ყველაზე მნიშვნელოვანი, ხელისუფლების თვალსაზრისით, სფეროები და მიმართულებები უფრო მეტს იღებს.
- კონტროლი. სახელმწიფო ფულის შეგროვებასა და განაწილებას აკონტროლებს ეკონომიკაში მიმდინარე პროცესებს და აკონტროლებს მათ.
ზოგჯერ ისინი ასევე განასხვავებენ ისეთ ფუნქციებს, როგორიცაა სტიმულირება, რეპროდუქციული, მასტიმულირებელი, დაგეგმილი და სოციალური.
